实录 国度矿山平安监察局第四时度例行旧事发布

　　“指南”具有3个方面明显特点，一是方针导向。紧扣“减人、增安、提效”总体方针，扶植内容采用功能性、结果性描述，次要为充实激发立异活力，强调最终达到的目标，并不要乞降指定采用何种体例和径；二是凸起可操做性。“指南”分析考虑了分歧矿种、规模和开采前提的矿山，兼具较强的普适性和可操做性；三是沉视政策连贯。正在智能化功能要求等方面，取我局既往发布的《智能化矿山数据融合共享规范》《矿山智能机械人沉点研发目次》等连结分歧、彼此跟尾。

　　三是制做变乱警示教育片。统筹和指点各地制做变乱警示教育片，按期筛选一批具有高度代表性的严沉变乱和典型变乱警示教育片，正在国度局官网发布。督促各地矿山企业开展从次要担任人到一线从业人员的全员警示教育，改正警示教育片“一看了之”等形式从义。感谢！

　　正在具体场景方面：我们将聚焦矿山采掘功课、繁沉岗亭功课、平安办理三个方面积极打制智能化的场景。采掘（剥）功课智能化场景，沉点推进露天矿山无人驾驶矿卡的大规模使用，鞭策井工矿山加速采掘工做面智能化，勤奋实现掘、支、锚、运一体化平行功课和开采系统智能决策、自从运转。繁沉岗亭功课智能化场景，我们将指导科研院所、配备制制企业和矿山企业环绕《矿山智能机械人沉点研发目次》的7类、56种机械人开展研发使用，鼎力推广成熟机械人替代。平安管能化场景，将融合大数据、云计较、AI视频识别、人工智能大模子等手艺，鞭策实现沉点功课智能、现患智能识别阐发和灾祸智能监测预警。感谢你的提问。

　　一是聚焦沉点变乱实施挂牌督办。紧盯典型变乱，强化挂牌督办和提级查询拜访力度，组织对挂牌督办变乱查询拜访演讲进行严酷审核，严把查询拜访质量关。本年以来，对14起变乱查处实施挂牌督办，对此中9起变乱要求提级查询拜访，出格是加大对井下设置荫蔽工做面、平安制假、瞒报变乱等严沉违法行为的惩处，鞭策依法依规庄重逃查相关单元和人员义务，以庄重逃责倒逼平安义务落实。

　　二是公开典型变乱案例。正在严沉变乱和典型变乱查询拜访了案后，正在国度局官网登载变乱案例，变乱缘由、的次要问题，供全行业相关部分和企业开展警示教育。

　　三是强化变乱查询拜访评估工做。严酷督促相关省级矿山平安监管监察部分正在矿山变乱了案后时间内按要求组织开展查询拜访评估。沉点评估变乱发生单元、相关企业和相关、部分落实变乱整改和防备办法采纳的具体行动以及工做成效，吸收变乱教训触类旁通加强平安出产工做环境，对变乱义务单元和义务人员行政惩罚等落实环境。通过查询拜访评估，更好地阐扬变乱查询拜访处置对加强和改良矿山平安出产工做的推进感化。感谢！

　　工做构成立以来，开展了一系列具有主要影响和开创性的矿山尺度国际化工做。一是搜集并鞭策立项ISO国际尺度，成立了国际尺度提案储蓄库，此中2项主要尺度提案已获ISO预立项，5项提案进入国际投票环节，国际尺度的研制能力不竭加强。二是指点国内对口单元成功正在华举办ISO/TC82（矿业）2025年会议，同时召开了国际采矿业尺度化成长会议，吸引了ISO/TC82（矿业）16个国、18个国际联络组织的60多位专家代表齐聚一堂，共商国际矿业尺度化成长大计。三是推进矿山尺度“软联通”工做，鞭策召开了中非矿山平安监管监察合做研讨会和国际矿山手艺配备尺度化合做研讨会，邀请沉点矿产资本国度相关部分和中资矿山企业代表开展手艺配备和尺度法则的研讨交换，组织编制了中国矿山尺度海外培训教材，积极推进“一带一”沿线国度矿山根本设备设备的“硬联通”、法则尺度轨制的“软联通”和矿山从业人员的“心联通”。

　　感激您对我们工做的关怀。本年9月，国务院安委会办公室摆设开展烧毁矿洞排查封堵整治、冲击盗采盗挖工做。国度矿山安监局敏捷步履，采纳一系列无力办法，相关工做取得阶段性进展。下面，我从四个方面做简要引见？。

　　最初，我也借此机遇诚挚地邀请国表里矿山范畴的科研院所、专家学者、矿山企业插手“一带一”矿山尺度国际化工做组，为全球矿业平安、高效、绿色、智能和可持续成长供给中国聪慧。感谢！

　　二是部分协同，联动发力。我们会同、天然资本部、生态部、市场监管总局、国度能源局等部分召开专题会议，成立了部际联系工做机制。连系推进“昆仑-2025”专项工做，加大冲击盗采犯罪力度，会同相关部分严酷平易近用爆炸物品监管；天然资本部严酷履行矿产资本办理从体义务，印发《关于峻厉冲击私挖盗采矿产资本违法行为的通知》，推进相关工做；生态部鞭策成立跨部分协做机制，查处不法排污案件；市场监管总局强化协调鞭策，加强涉矿范畴监管法律；国度能源局指点各地电力办理部分结合法律，查处涉矿不法用电行为。

　　感谢这位记者伴侣的提问。国度矿山平安监察局一直将变乱警示教育做为平安出产工做的主要抓手，以变乱教训为镜鉴，建牢平安出产防地，切实做到“一矿出变乱、万矿受教育”。

　　感谢您的提问，也感激您对金属非金属矿山智能化扶植的关怀关心。当前金属非金属矿山范畴智能化扶植处于起步阶段，良多矿山企业不晓得智能化矿山怎样建、建成什么样子，国度层面智能化扶植顶层设想也不敷完美，所认为了科学规范指点金属非金属矿山智能化扶植，我们出台了《金属非金属矿山智能化扶植指南》。“指南”沉点针对露天、井工两种分歧类型的矿山别离提出了智能化扶植的总体架构和各系统扶植的具体内容。

　　下一步，我们将继续协同天然资本部、等相关部分，进一步强化“五个一”工做办法，系统总结经验做法，鞭策成立长效机制，好矿产资本开辟次序，切实保障人平易近群命财富平安。感谢！

　　二是强化督导压实查询拜访义务。加强对各地矿山变乱查询拜访处置工做的指点，深切一线开展示场督办，督促变乱查询拜访组结实推进变乱查询拜访各项工做。

　　下一步，工做组打算用2年摆布的时间开展“六个一”工程，也就是翻译一批国表里矿山范畴的沉点尺度，搭建一个国际矿山尺度消息化办事平台，推广一批国表里矿山尺度实践，发布一批国际矿山尺度，培育一批矿山尺度国际化人才，组建一个国际矿山尺度化组织，构成成熟可复制的尺度国际化模式，帮帮共建“一带一”国度提拔矿山管理程度。

　　加强变乱查询拜访和警示教育。本年以来，督促处所对306起瞒报变乱线起典型变乱进行挂牌督办，并对此中9起变乱提级查询拜访；国度局赴变乱现场指点抢险救援17次、救出被困矿工31人。发布典型变乱案例22个、典型法律案例28个、变乱警示教育片20部，深刻分解变乱缘由，时辰敲响平安警钟。

　　严酷履行国度监察职责。认实落实规范涉企行政查抄相关要求，环绕督企、督政、法律监视等沉点工做，制修订一系列轨制文件，对煤矿平安监察法律进行系统性沉构，强化非煤矿山监管法律，对查抄矿次、惩罚次数、查处严沉变乱现患数量等环节目标非常地域加强监视指点的频次和力度，鞭策下层监管法律效能提拔，出力保障减矿次不减力度、减承担不减质效。截至目前，煤矿方面，对市、县两级及部分监察次数别离同比下降49。2%和52。3%；开展煤矿行政法律查抄矿次同比下降34%，单矿次平均查处现患增加50。5%。非煤矿山方面，对市、县两级及部分监察次数同比下降37。4%和31%；抽查查抄非煤矿山企业矿次同比下降28。5%，单矿次平均发觉问题同比增加32。2%。

　　变乱警示教育是防止变乱的环节一环。请问国度矿山平安监察局正在强化警示工做的时候，若何鞭策各地、各企业实正将“血的教训”为排查现患、堵塞缝隙的具体步履，而不只仅是逗留正在旁不雅层面？

　　12月30日上午，国度矿山平安监察局举行四时度例行旧事发布会，传递当前全国矿山平安出产形势，引见国度局相关沉点工做进展环境，并回覆记者提问。

　　起首我传递一下当前全国矿山平安出产形势。本年以来，国度矿山平安监察系统全面深化矿山平安出产范畴，结实落实两办《看法》和《煤矿平安出产条例》，一体推进矿山平安出产治标攻坚三年步履和“八条硬办法”硬落实，持续推进矿山平安出产“一件事”全链条管理，全力防备遏制沉特大变乱发生。截至目前，全国矿山平安变乱遇难人数同比下降6。1%。发生较大变乱起数和遇难人数，别离同比下降6。3%和17。1%。全国矿山平安出产形势总体平稳。

　　正在分析性场景方面：督促指点有前提的矿山企业从消息根本、地质保障、采掘功课、提拔运输、辅帮出产系统、灾祸管理、平安、繁沉岗亭机械人替代等方面进行全体的智能化扶植，打制少人化、无人化分析性智能矿山场景样板，并正在此根本上构成矿山智能化手艺、办理系统和尺度规范。

　　推进矿山智能化扶植。“矿山平安范畴智能化使用场景”被纳入国务院办公厅加速培育拓展经济社会使用场景范畴。编制《金属非金属矿山智能化扶植指南》，为金属非金属矿山智能化扶植供给标的目的。发布《矿山智能机械人沉点研发目次》，勤奋把从业人员从恶劣取繁沉岗亭解放出来。

　　本年，国办印发了《关于严酷规范涉企行政查抄的看法》，请问正在贯彻落实文件，深切推进严酷规范法律上采纳了哪些办法？结果若何？

　　强化平安文化引领。印发《关于加强新时代矿山平安文化扶植的指点看法》，出力以文化人、以文润安，为矿山平安监察事业高质量成长供给无效智力支持。以上是我引见的相关环境，感谢大师！

　　聚焦沉点加强帮扶指点。组织对灾祸沉、根本弱、办理差的矿山开展精准帮扶，赴新疆开展为期一个月的帮扶指点，对江西、广西等尾矿库集中地域开展汛期督导帮扶，累计发觉问题现患1200余条。鞭策、、甘肃等省对不安心地域、不安心矿山开展集中帮扶指点。

　　三是严督实导，压实义务。我们督导取帮扶相连系，层层传导压力：一方面，将冲击盗采工做纳入地方平安出产查核放哨工做内容，充实阐扬查核“批示棒”感化；同时，纳入国度矿山平安监察局对12个省份的2025年度国度矿山平安监察，监视查抄属地义务落实环境。另一方面，牵头会同相关部分组建6个明查暗访工做组，分两轮对12个沉点地域，曲插一线核查线索、督促整改，压紧压实各方义务。

　　下一步，将采纳一系列办法深切推进严酷规范法律，持续鞭策相关政策文件进一步落实落地。一是持续深化政策宣贯。操纵官网、官微等平台，通过专刊、专报等形式，多渠道加强政策宣传，挖掘推广严酷规范法律的好经验好做法。同时，将规范法律系列文件纳入矿山平安监管监察部分法律能力培训课程，持续提拔法律程度。二是加大法律监视力度。持续开展“背靠背”现场走流程的复盘式沉点监视，刀刃向内整治法律“宽松软虚”，进一步压实法律义务。三是强化手艺赋能规范法律。对煤矿平安监管监察法律系统进行沉构升级，完美功能，提拔从动化、智能化程度，鞭策实现对不规范法律行为的及时发觉、及时预警、及时监视、及时纠偏。四是统筹严酷法律和热情办事。加强对沉点地域、沉点企业的帮扶指点，帮帮企业发觉问题、阐发问题、处理问题。正在本年试点的根本上，摸索成立煤矿平安出产轻细免罚清单，鞭策规范行政法律取减轻企业承担双推进，鞭策企业阐扬内活泼力，实现监管取企业同题共答、同频共振。感谢！

　　国度矿山平安监察局高度注沉变乱查询拜访处置工做，一直“科学严谨、依法依规、脚踏实地、沉视实效”的准绳，聚焦典型变乱和涉险人员较多的变乱，对变乱查处挂牌督办，确保变乱查询拜访工做严谨规范、落地收效。

　　本年以来，国度矿山平安监察局认实贯彻落实国办《看法》，以及《煤矿平安出产行政查抄事项指点目次（2025年版）》《煤矿平安监管监察结合法律的指点看法》《煤矿平安监察行政查抄法律》等法律规范化系列文件，对煤矿平安出产行政法律查抄等工做进行了“全链条”沉塑和“系统性”沉构，无力鞭策了法律质效提拔。截至11月底，全国各级矿山平安监管监察部分到矿山企业现场开展查抄法律同比下降32%，单矿次查处变乱现患同比上升28%，百矿次查处严沉变乱现患同比上升38%。

　　推进律例尺度系统扶植。印发《煤矿平安规程》，鞭策《金属非金属矿山严沉变乱现患鉴定尺度》从规范性文件上升为部分规章；发布《金属非金属矿山排土场平安出产法则》等10项矿山平安行业尺度，矿山平安尺度系统顶层设想愈加健全；鞭策国标委下达34个强制性国度尺度专项打算，成立“一带一”国际矿山尺度化工做组，积极鞭策我国先辈矿山配备、手艺和办事“走出去”。

　　国务院安委会办公室近期摆设了烧毁矿洞排查整治、峻厉冲击盗采盗挖行为的专项步履。请问目前全国范畴内的排查整治工做取得了哪些阶段性进展和工做成效？可否引见一些环节数据或典型案例？

　　加强风险研判和监测预警措置。制定印发《矿山平安风险监测预警措置工做办理法子》《金属非金属地下矿山数据接入规范》，截至目前，全国所有一般出产扶植煤矿和354座边坡现状高度150米及以上金属非金属露天矿山、1567座一般出产扶植的金属非金属地下矿山和所有正在用尾矿库，均已联网接入数据。

　　感激这位记者伴侣的提问，也感激对矿山平安尺度工做的关心。近年来，国度矿山平安监察局贯彻落实、国务院决策摆设，鼎力推进矿山平安尺度系统能力扶植，成立健全了包罗矿山地质勘察、设想、扶植、开采、灾祸防治、消息取智能化等相关范畴，笼盖矿山全生命周期的平安尺度系统，堆集了丰硕的尺度制定和办理经验，发布了一批“适用、管用、好用”的矿山平安尺度，为我国矿山平安出产形势持续不变向好供给了顽强保障。

　　感激您的提问。矿业是国平易近经济成长的主要支柱性财产，智能化扶植是鞭策矿山平安成长、保障国度能源资本平安的主要行动。“看法”的出台，为矿山平安范畴智能化扶植指了然标的目的、确定了沉点，我们将认实落实“看法”，加强取相关部分协同共同，不竭加大政策及资金支撑，鼎力推进工业互联网、人工智能、无人驾驶、机械人等新手艺取矿山保守开采手艺融合使用，沉点从分析性场景和具体场景两个方面扶植，次要涵盖矿山出产、平安、办理全流程智能化典型使用场景，培育矿山的新质出产力，不竭提拔矿山平安出产程度。

　　为确保“指南”更好地利用，我局正在印发“指南”的通知中，明白提出了“六个”。一是脚踏实地，各省要充实考虑每个矿山的根基前提和手艺配备能力，“一矿一策”摸索适用管用的扶植模式，避免“一刀切”。二是分类分级，对矿山进行科学分类，成立智能化品级评价系统，实现分类扶植、分级推进。三是凸起沉点，把灾祸严沉、高海拔矿山和发生较大及以上变乱的矿井做为沉点，列出智能化扶植时间表、线图。四是立异驱动，指导矿山立脚现实，按照“需求导向+适度超前”的准绳引进升级手艺配备。五是压实义务，督促矿山科学制定并严酷落实扶植方案，健全评价阐发、激励束缚、运维保障等机制，鞭策智能化系统和配备常态化运转。六是政策引领，各省要正在资金、项目、手艺、税收、人才等方面供给需要的政策支撑，积极培育先辈典型，以点带面鞭策金属非金属矿山智能化扶植。感谢！

　　近年来，国度矿山平安监察局正在提拔变乱查询拜访处置的权势巨子性和规范性方面做了大量工做。请问，正在加强变乱查询拜访处置方面，国度矿山平安监察局采纳了哪些具体办法？

　　强化煤矿风险分级分类。鞭策24个产煤地域健全完美煤矿分类法子，加强月度、季度风险阐发研判，紧盯高风险煤矿，对症下药开展差同化精准法律。

　　2025年是矿山平安出产治标攻坚三年步履承先启后的环节一年，请问，本年以来国度矿山平安监察局环绕矿山平安范畴的沉点难点问题，采纳了哪些标记性的攻坚行动？目前，这些工做的推朝上进步得了哪些次要成效？

　　提拔从业人员平安本质。印发《关于明白矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范畴及相关要求的通知》；组织编写“三项岗亭”培训纲领、培训教材，根据新修订的《煤矿平安规程》更新测验题库，严酷矿山“三项岗亭”人员查核。

　　鞭策科技立异和财产立异深度融合。国度局24家沉点尝试室建立以来，累计颁发高程度论文2338篇，申请发现专利2093项，授权专利1331项，登记软件著做权464项，获省部级以上科技励378项；召开矿山平安科技工做会议，开展“矿山平安科技进河南”和“平安科技进矿区”高寒高海拔专场勾当，累计组织54场专题，线万。

　　我们关心到国度矿山平安监察局近日印发了《金属非金属矿山智能化扶植指南（2025年版）》。可否引见一下指南出台的次要布景、焦点内容取亮点特点？下一步，若何鞭策指南正在矿山企业的现实使用中落地收效？

　　四是成效初显，持续深化。正在各方配合勤奋下，整治工做已取得初步成效。截至12月23日，全国已累计排查出各类烧毁矿洞97826个，完成封堵91332个，全体封堵率达到93。36%，共查处相关案件568起，行政惩罚338人，移送司法机关102起，刑事惩罚403人。正在网坐及微信号发布10余篇，正在《中国应急办理报》头版典型案例，构成无效。

　　鼎力消弭区域性荫蔽致灾要素普查盲区。把开展区域性荫蔽致灾要素普查环境纳入对省级党委、年度地方平安出产查核放哨内容。

　　今天发布会的从题是：传递当前全国矿山平安出产形势，引见国度局沉点工做进展环境。出席今天发布会的有：政策律例和科技配备司副司长黄体伟先生，煤矿平安监察司副司长朱林先生，非煤矿山平安监察司副司长杨凌云先生，变乱查询拜访和统计司副司长李浩先生，平安根本司平安监察专员陆南密斯。

　　一是统策划划，敏捷摆设。国度矿山安监局党组多次召开专题会议，研究明白了“12345”工做思。即环绕破解“盗采打下去又昂首”这一难题，紧盯首轮全面排查和封堵整治“两个时间节点”，成立健全数门协做共同、按期放哨整治、群众查找演讲和举报励三项机制，明白“排查、封堵、整治、冲击”四项工做使命，严酷落实全面排查“一本账”、封堵尺度“一把尺”、绘制整治沉点“一张图”、铺开峻厉冲击“一张网”、建立宣传“一个矩阵”等“五个一”工做办法，确保各项工做有序推进，落到实处。

　　通过各地域、各部分、各企业的配合勤奋，矿山平安出产治标攻坚三年步履取得了积极成效：一是矿山平安出产形势持续不变向好。三年步履开展以来，矿山平安出产范畴未发生沉特大变乱，近两年，矿山出产平安变乱起数和遇难人数相较2023年，均大幅下降。二是矿山平安根本保障能力不竭提拔。鞭策矿山企业持续加强荫蔽致灾要素普查管理，实现一般出产扶植矿山全笼盖和普查管理“一张图”办理。三是矿山财产布局进一步优化。全国尾矿库数量比2023岁尾下降18。4%，金属非金属矿山数量比2023岁尾下降5。3%，非煤矿山“小、散、乱、差”的场合排场进一步扭转。四是矿山企业排查整改现患自动性较着提高。鞭策一般出产扶植矿山成立变乱现患内部举报励机制，本年以来，矿山企业内部演讲现患数量73万余条，落实内部励6100余万元。

　　下一步，将继续凸起问题导向和成果导向，进一步聚焦矿山平安短板弱项持续发力，确保正在2026矿山平安出产治标攻坚三年步履收官之年，完成既定使命，为“十五五”期间矿山平安出产工做开好头、起好步。感谢！

　　近日，2025“一带一”天然灾祸防治和应急办理国际合做机制理事会会议颁布发表设立“一带一”矿山尺度国际化工做组，遭到了国际业界关心，请问，特地成立该工做组是基于如何的布景和需求？它的次要职责和工做标的目的是什么？

　　尺度的价值正在于互通互认。做为世界上主要的矿产资本出产国、商业国、消费国，我国高度注沉矿山平安出产范畴的国际合做取管理，一直“包涵、互鉴共享”的准绳，积极参取全球矿业管理框架和尺度化工做，总结提炼我国成功的矿山平安出产实践经验，为全球矿山尺度化贡献“中国方案”。本年9月15日，经应急办理部和国度矿山平安监察局核准，我们正在“一带一”天然灾祸防治和应急办理国际合做机制下成立了“一带一”矿山尺度国际化工做组，次要目标是研究国表里，出格是“一带一”沿线国度矿山范畴的财产政策和律例尺度，搭建矿山范畴多边和双边的国际交换合做平台，组织开展矿山尺度外文版翻译、尺度培训、尺度互认等工做，遴选并保举ISO、IEC等国际尺度化组织注册专家，以矿山开采、严沉灾祸防治、平安手艺办事、矿用产物、消息取智能化、应急救援为沉点，培育矿山尺度国际化领航人才和立异团队。

　　密斯们、先生们，列位伴侣们，大师上午好！欢送出席国度矿山平安监察局四时度例行旧事发布会，感激大师对矿山平安出产工做的关怀和支撑！

　　感谢您的提问。感激您对矿山变乱查询拜访处置工做的关心。变乱查询拜访处置是平安出产工做的环节环节，严酷开展变乱查询拜访、精准查明变乱缘由、依法依规逃查义务、科学提出整改防备办法，既是矿山平安监管监察部分的职责，更是倒逼平安出产义务落实、防备化解矿山平安风险的主要抓手。

　　2025年，国度矿山平安监察局以矿山平安出产治标攻坚三年步履为从线，统筹“八条硬办法”硬落实，明白沉点使命、强化过程管控、深切督导查抄，高位鞭策三年步履不竭走深走实。一是聚焦“祸端”明白沉点使命。制定年度16项沉点使命清单，印发《关于持续强力推进“八条硬办法”硬落实的通知》，鞭策全国一般出产扶植矿山一一制定“一矿一清单”，指点矿山平安监管监察部分为企业量身定做“一矿一办法”。二是持续督促使命落实。按期阐发研究沉点使命落实过程中的痛点、堵点、难点，组织开展5次分片区视频会商交换，对全国30个涉矿省、区、市全笼盖，逐省阐发评估三年步履开展环境，提出改良办法200余项。三是沉拳出击“打非治违”。聚焦变乱出的凸起问题进行“拆弹排雷”，依法峻厉冲击荫蔽工做面、系统制假、不按设想施工等严沉违法违规行为。本年前十一个月，全国矿山范畴共移送司法机关逃查刑事义务133起、331人，纳入平安出产严沉失信从体102个。四是强化帮扶指点和典型引。组织开展三年步履下沉矿山一线个县，实地帮扶矿山企业105处，推广处所经验做法22个，传递执型案例12起。

　　一是推送变乱警示提醒消息。正在发生矿山较大及以上变乱或者典型变乱后，及时向全国各级矿山平安监管监察部分和矿山企业发送变乱警示提醒消息，督促各地触类旁通，雷同变乱发生。本年以来，已累计发送变乱警示提醒消息183万余条。